Заявление – отчет Томского партнерства ассоциации ГОЛОС» по итогам наблюдения за организацией и проведением выборов депутатов Государственной Думы РФ 5-го созыва 2 декабря 2007г.

В Томской области были представлены только 8 из 11 зарегистрированных ЦИК РФ партий. Это - «Гражданская сила», КПРФ, СПС, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Патриоты России», «Единая Россия» и «Яблоко». Более 450 тыс. томичей и жителей области приняли участие в выборах в ГосДуму России. Это примерно 59% от общего числа зарегистрированных избирателей, что на 4% ниже общероссийского показателя.

ЗАТО г. Северск вышел в лидеры по Томской области, здесь проголосовали 72,5 % избирателей. Однако и замечаний по нарушениям он получил больше всех. Наблюдатели от КПРФ заметили, что председатели всех избирательных комиссий Северска поручили членам комиссий фиксировать количество проголосовавших из каждого дома. Не пришедшим на выборы звонили по телефону и приглашали на избирательные участки. После вмешательства прокуратуры председатели комиссий прекратили отмечать по квартирам, кто голосовал, а кто нет. На одном из участков Северска члены избирательной комиссии, помимо паспортных данных, вели поквартирный учёт. На многих участках пенсионеров бесплатно кормили в буфетах, избирателям выдавались подарки – конфеты в обложке «Пока мы едины – мы непобедимы», эти же конфеты развозились по квартирам тех, кто ещё не проголосовал. Работник СХК давали подписки для руководства, что придут на выборы и проголосуют за Единую Россию

В отличие от соседнего Северска, где к урнам пришли 78% избирателей, в Томске желающих проголосовать оказалось всего 50,5%. Разрыв в показателях явки более 27%. Самая высокая явка зафиксирована в Октябрьском районе Томска - более 51-го%. На втором месте - Ленинский район, они отстают с небольшим отрывом. Третье - у Кировского района и четвёртое - у Советского. За «Единую Россию» больше всего голосовали в Октябрьском районе, там же собрали более 15% голосов либерал-демократы. КПРФ больше симпатизируют жители Ленинского района, а СПС - жители Советского и Кировского районов. «Эсеры» во всех районах Томска набрали примерно одинаковый процент голосов.

Еще до выборов возникали вопросы о том, как будет идти голосование лиц без регистрации. Известно о нескольких случаях, когда граждане без регистрации и определенного места жительства беспрепятственно смогли проголосовать несколько раз на разных участках в нескольких городах. Члены избирательной комиссии, нигде не проверяя, проголосовал ли уже гражданин, свободно выдавали ему бюллетень. Когда Центризбирком принял решение допустить к выборам лиц без регистрации, многие из СМИ высказывали точку зрения, что может произойти двойное голосование, этим могут воспользоваться нечистоплотные на руку люди и партии. По словам зампредседателя томского облизбиркома, было зафиксировано около 10 случаев повторного голосования.

«Единая Россия в Томской области получила 58,3 % голосов. На втором месте в Томской области - ЛДПР, набравшая 13,22 %. Тут мы отличаемся от остальных - большинство регионов на второе место поставило коммунистов, отдав жириновцам лишь 8,23 %. КПРФ набрала 10,84 % (по стране - 11,62), »Справедливая Россия" - 7,84.

Остальные партии не преодолели 7-процентный барьер. «Яблоко» получило 2,01 % (по стране - 1,61%), СПС - 1,96 (по стране - 0,96 %), «Аграрная партия России» - 1,53 % (2,34%), «Гражданская Сила» - 1,41% (1,07%), «Патриоты России» - 1,15 % (0,89%), «Партия социальной справедливости» - 0,27% (0,22%), «Демократическая партия России» - 0,17% (0,12%). Согласно законодательству, партиям, преодолевшим 7-% барьер - «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой Россия» предоставят право выдвинуть своего кандидата в президенты без сбора 2 млн. подписей. Каждая из них предстоящие 4 года будет получать государственное финансирование.

Проведенный мониторинг СМИ, агитационной кампании, а также наблюдение в день голосование в Томской области показали, что опыт прошлых выборов, выявленные нарушения и ошибки, о чем сообщалось в облизбирком после выборов депутатов областной думы, не устранились. Более того, нарушений стало больше, особенно в г. Северске. Агитационная кампания некоторыми кандидатами и партиями по –прежнему велась с помощью различных запрещенных средств: административный ресурс, «черный пиар», подкуп избирателей и т.д. В партийных списках, как и в предыдущей избирательной кампании активно использовались «паровозы» в виде высших должностных лиц, которые отказались от мандатов после выборов.

Ни одна избирательная кампания не обходится без использования пресловутого «административного ресурса», но на выборах 2007 года (март и декабрь) он приобрел совершенно легальный характер - никто ничего не боялся, чиновники работали в штабах кандидатов, используя свое служебное положение и ресурсы администраций. В декабрьскую избирательную кампанию административный ресурс Губернатора в СМИ был фактически узаконен и активно задействовался (особенно после вхождения в предвыборный список ЕР Президента РФ). По этому поводу поступила жалоба от секретаря горкома КПРФ и бывшего зампредседателя облизбиркома. По итогам её рассмотрения в высказываниях Губернатора не было выявлено ничего противозаконного, а его выступления названы «информированием избирателей».

Особая важность данных выборов и «установки сверху» заставили все руководство области вести активную агитацию. Пожалуй, ни на одних выборах за последние 10 лет на избирателей не оказывалось такого давления. В административном ресурсе в Томской области, кроме губернатора были задействованы и другие высшие должностные лица, заместители губернатора, спикер и депутаты областной думы, которые фактически вели агитацию за партию Единая Россия. Директора бюджетных организаций, в том числе школ, больниц и детских садов использовали различные рычаги для того, чтобы повысить явку избирателей, а также набрать, как можно большее количество голосов для партии Единая Россия (от выступлений на родительских собраниях только кандидатов от Единой России, прямых призывов руководителей проголосовать только за эту партию, которая поможет бюджетному учреждению в ремонте, приобретении оборудования и т.д. до подписок о том, что граждане обязательно придут на участки и проголосуют за ЕР и ведению записей прямо на участках представителями отделов кадров и милиционерами). В студенческих общежитиях развешивались плакаты только ЕР, остальные – срывались. На студентов оказывалось давление, которое выражалось в том, что место в общежитие останется за ними только при «правильном голосовании». Давление на население выражалось в частом повторении через СМИ и в выступлениях перед избирателями таких фраз, как: «Надо поддержать курс Президента и проголосовать за него и партию Единая Россия. Это залог стабильности страны и финансового благополучия томского региона, иначе не будет денег для области и т.д».

Основные методы агитации, как партий, так и кандидатов были достаточно традиционны: реклама в СМИ (электронных и печатных). Лидерами по количеству телевизионных роликов можно назвать партии «Единая Россия» и «Справедливая Россия»; наружная реклама (билборды, щиты, плакаты) – Единая Россия» и ЛДПР. Активно пользовались агитацией с помощью федеральных гостей партия Единая Россия (приезды Шойгу и Фетисова). Всем партиям было предоставлено бесплатное эфирное время для выступлений и дебатов, но не все им воспользовались. Отказались от дебатов Единая Россия и Аграрная партия, считая это неэффективным способом агитации.

День голосования также выявил не мало нарушений, тесные помещения ля голосования, низкий уровень подготовки членов участковых избирательных комиссий, малограмотность и равнодушие многих наблюдателей от партий.

Томским партнерством Ассоциации «Голос» было проведено мобильное наблюдение за ходом голосования. Более 60 корреспондентов газеты «Гражданский Голос» объезжали избирательные участки, знакомились с обстановкой, фиксировали нарушения, присутствовали при подсчете голосов на участках

Из 220 участков г. Томска, г. Северска и п. Зонального, на которых побывали мобильные наблюдатели, больше чем на половине были зафиксированы те или иные нарушения. Результаты наблюдения на многих участках выявили малочисленность наблюдателей от партий. В основном на участках присутствовали наблюдатели и члены с совещательным голосом от партии Единая Россия, которые, по большей части были пассивны и мало заинтересованы в грамотном наблюдении за днем голосования. Из других партий своих наблюдателей выставила КПРФ, охватив 80 % участков, а также ЛДПР, СПС, Яблоко и Справедливая Россия ( примерно по 20-40 % участков)

Центризбирком регламентировал форму нагрудного знака (бейджа) для наблюдателей и членов УИК с совещательным голосом специальным распоряжением. Но не все партии посчитали необходимым соблюдать его! Так, у членов с совещательным голосом от Единой России были замечены цветные бейджи с символикой партии

Наиболее частые нарушения, зафиксированные томскими корреспондентами-наблюдателями в день голосования:

 Не были сброшюрованы и пронумерованы списки избирателей;  Не везде были созданы необходимые условия для голосования и работы наблюдателей ( помещения участков тесные, кабинки для голосования стояли в неудобных и не всегда обозримых для наблюдателей, местах, настороженное и грубое отношению к наблюдателям и мобильным корреспондентам, не допуск их на участки, отказ давать информацию);  Подкуп избирателей (вручение подарков на участках, либо на дому, бесплатное питание в буфетах при участках, бесплатные концерты и распродажа товаров по сниженным ценам на участках (книги, продукты на 15-20% ниже стоимости)  Подвоз избирателей к месту голосования на автобусах  Переносные урны находились вне поля зрения наблюдателей (под столами, на окнах, около сейфа, в отдельных комнатах);  Увеличенные копии протоколов не вывешивались, либо не заполнялись;  Довольно большая часть избирателей не была внесена в основные списки, поэтому заносилась в дополнительные списки;  Нарушения по голосованию вне помещения (не вовремя указывалось время выезда, количество взятых с собой бюллетеней намного превышало количество заявок, члены комиссии после приезда не сразу оформляли акт и т.д.);  Членами некоторых участковых комиссий допускались ошибки при подсчете бюллетеней (не методом перекладывания) и составлении итоговых протоколов, а также незамедлительной выдаче их копий наблюдателям (сначала протоколы проверялись в территориальной комиссии, а затем выдавались наблюдателям)

Томские корреспонденты - наблюдатели от ассоциации «Голос», как сотни их коллег по всей стране, столкнулись с грубым к себе отношением. Порой наблюдателям даже не давали переступить порог избирательного участка. На нескольких участках ребят просто выгнали, вместе с милицией, например, с участка №133 (Торгово-экономический техникум на И.Черных, 97). Несмотря на то, что ребята действовали очень корректно, ссылались на статьи законов о выборах и имели удостоверения корреспондента газеты «Гражданский голос».

Ассоциация «Голос» распространила пресс-релиз в томских СМИ о том, что будет проводиться мобильное наблюдение, а также работает федеральная «горячая линия – «Прозрачные выборы». Откликнулась: информационная служба «Медиа FM», которые рассказывала в своих репортажах о результатах наблюдения в течение дня. На федеральную «горячую линию» - «Прозрачные выборы» из Томской области поступило 26 звонков о различных нарушениях.

Тем не менее, по заявлению председателя облизбиркома в эту избирательную кампанию особых нарушений выявлено не было и выборы прошли спокойно.

Подводя итоги своему наблюдению за избирательной кампанией по выборам депутатов ГД РФ, Томский Голос высказывает озабоченность количеством зафиксированных нарушений, как во время предвыборной агитации, так и в день голосования. В марте 2008года нас ожидают выборы Президента РФ. Прошедшая избирательная кампания по выборам депутатов в федеральный парламент показала, какая напряженная политическая борьба ожидает страну в будущем и насколько тщательнее нужно готовиться к этому событию - и избирательным комиссиям, и политическим партиям, и общественным организациям, и СМИ. Фактически узаконенный «административный ресурс», разрозненные наблюдения, отсутствие жалоб, плохо обученные наблюдатели от многих партий – не позволяют собрать хорошую «доказательную базу» по нарушениям на выборах. Томский Голос призывает всех участников избирательного процесса: партии, общественные организации, СМИ и население области - объединить усилия по контролю за предстоящими выборами Президента Российской Федерации в Томской области, организовав своеобразный «Общественный ЦИК». Только вместе – мы сила!